德政辦發(fā)〔2015〕105號

 

德清縣人民政府辦公室關于

加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的實施意見

 

為認真貫徹落實新修訂的《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《浙江省人民政府辦公廳關于加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的意見》（浙政辦發(fā)〔2014〕6號）和《湖州市人民政府辦公室關于加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的實施意見》（湖政辦發(fā)〔2015〕50號），有效預防、控制和消除職業(yè)病危害，保障勞動者職業(yè)健康和安全，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就加強全縣職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作提出如下意見：

一、提高認識，加強職業(yè)衛(wèi)生工作的組織領導

（一）強化思想認識。職業(yè)衛(wèi)生工作是關系廣大勞動者生命健康和安全，直接影響地方經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級，是維護社會和諧穩(wěn)定的重要民生工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有單位要高度重視，牢固樹立“以人為本”的理念，堅持“預防為主，防治結合”的方針，切實提高思想認識，加強組織領導，進一步增強做好職業(yè)衛(wèi)生工作的緊迫感和責任感。

（二）將職業(yè)衛(wèi)生納入考核體系。建立健全職業(yè)病危害治理和職業(yè)病防治組織體系，加大對職業(yè)衛(wèi)生工作的人力、物力和財力投入力度，各有關職能部門要認真履行監(jiān)管職責，并將職業(yè)衛(wèi)生工作列入我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入安全生產(chǎn)年度考核體系，把職業(yè)病防治的工作責任落到實處。

（三）加大職業(yè)衛(wèi)生普法力度。將《職業(yè)病防治法》、《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)納入普法教育計劃，進一步加大宣傳教育力度，采取各種宣傳教育形式普及職業(yè)病防治法律法規(guī)和知識，推廣勞動保護和職業(yè)病危害治理的新技術、新工藝、新產(chǎn)品，切實增強用人單位防治職業(yè)病的法制觀念和勞動者依法實現(xiàn)自我保護的能力，努力提高全社會的職業(yè)衛(wèi)生法制意識，營造良好的職業(yè)衛(wèi)生工作氛圍。

二、明確職責，建立健全職業(yè)衛(wèi)生工作長效管理機制

理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門的職責，建立和完善職業(yè)衛(wèi)生工作的長效協(xié)調(diào)監(jiān)督管理機制，合力推進職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。

（一）明確職責分工，依法落實監(jiān)管責任。安監(jiān)部門負責用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，加強對建設項目職業(yè)病危害預評價審查、職業(yè)病防護設施設計審核、建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收的監(jiān)督管理，實施對職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質(zhì)認可的管理，監(jiān)督管理用人單位職業(yè)危害項目申報工作，組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。衛(wèi)生部門負責職業(yè)健康檢查機構及職業(yè)病診斷機構的認定和日常監(jiān)督管理、職業(yè)病危害事故的醫(yī)療救治和職業(yè)病診斷鑒定工作，組織對醫(yī)療機構放射性職業(yè)病危害控制進行監(jiān)督管理。人力社保部門負責落實勞動合同、工傷保險的監(jiān)督管理和職業(yè)病人保障等工作。民政部門負責用人單位已經(jīng)不存在或者無法確認勞動關系的職業(yè)病病人的醫(yī)療救助和生活等方面的救助保障工作。工會組織依法對職業(yè)病防治工作進行監(jiān)督，維護勞動者的合法權益，負責依法代表勞動者督促檢查與用人單位簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同情況，對用人單位侵犯勞動者合法權益的行為，有權要求其糾正并采取防護措施，發(fā)生職業(yè)病危害事故時，有權參與事故調(diào)查處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)履行職業(yè)病防治的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和配合工作。有關監(jiān)管部門不履行職責的，依法追究有關責任人員的責任。

（二）優(yōu)化力量配置，切實增強監(jiān)管能力。明確職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責，結合本縣職業(yè)病防治工作實際，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，建立健全監(jiān)管工作機構，加強監(jiān)管工作力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要認真履行屬地管理責任，將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管一并納入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系統(tǒng)一實施。

（三）密切協(xié)調(diào)配合，完善監(jiān)管工作機制。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作涉及多個部門，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構建協(xié)作機制，將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作列入我縣人民政府安委會議事日程，統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導。安監(jiān)部門要認真履行安委會辦公室職能，牽頭抓總，積極謀劃，加強協(xié)調(diào)，主動作為，協(xié)調(diào)相關部門建立健全突發(fā)事件聯(lián)合行動、職業(yè)病危害事故預警預測及信息發(fā)布等工作協(xié)調(diào)機制。安監(jiān)、衛(wèi)生、人力社保、民政等部門和工會組織要加強溝通聯(lián)系，及時通報職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管信息、工作動態(tài)和重大案件線索，形成工作合力。

三、加強監(jiān)管，依法落實用人單位職業(yè)衛(wèi)生主體責任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要加大對用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，督促用人單位落實主體責任，最大限度地消除職業(yè)病危害因素。

（一）依法落實用人單位在職業(yè)病危害治理和職業(yè)病防治工作中的各項責任。用人單位要嚴格按照有關法律法規(guī)的要求，建立健全職業(yè)病防治責任制，加強職業(yè)病防治管理工作，提高職業(yè)病防治水平，并對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔責任。

（二）強化用人單位的職業(yè)衛(wèi)生工作主體地位。明確法定代表人（負責人）是職業(yè)衛(wèi)生工作的第一責任人。用人單位及其負責人要按照有關法律法規(guī)要求，設置職業(yè)衛(wèi)生管理機構，配備職業(yè)衛(wèi)生專（兼）職管理人員，加大職業(yè)安全衛(wèi)生工作投入，為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取切實措施保障勞動者合法權益。

（三）強化用人單位各項職業(yè)衛(wèi)生工作的落實。用人單位要認真組織制定、完善和實施以安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治責任制為主體的各項規(guī)章制度。積極開展職業(yè)衛(wèi)生培訓工作，用人單位尤其是存在職業(yè)病危害較重以上的企業(yè)法定代表人（負責人）和管理人員要經(jīng)專業(yè)培訓機構進行職業(yè)衛(wèi)生知識培訓，并取得相應合格證書；加強對勞動者特別是對從事有職業(yè)病危害因素作業(yè)的勞動者的職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)知識教育培訓，增強職工防范職業(yè)病的意識，提高自我防范能力。要依法為勞動者配備符合要求的勞動防護用品，依法繳納工傷保險，切實履行危害因素告知義務；認真開展職業(yè)病危害因素檢測評價及職業(yè)健康監(jiān)護等工作。

（四）用人單位要嚴格執(zhí)行職業(yè)病危害項目申報制度。認真排查職業(yè)病危害因素并按規(guī)定如實向安監(jiān)部門申報。要按照職業(yè)病危害因素分類管理的原則，加強對本單位各類職業(yè)病危害因素的監(jiān)控，針對在職業(yè)衛(wèi)生管理中存在的問題，制定整改計劃，落實整改措施，確保安全生產(chǎn)。用人單位要全面評估本單位的職業(yè)病危害情況，列出本單位可能發(fā)生的職業(yè)病種類，同時編制相應職業(yè)病應急救援預案。用人單位應當按照國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結果書面告知勞動者。

（五）用人單位必須制定并認真執(zhí)行職業(yè)病危害事故報告制度。一旦發(fā)生職業(yè)病危害事故必須立即報單位所在地安監(jiān)和衛(wèi)生部門，并履行對職業(yè)病患者的搶救和治療職責。對拒不執(zhí)行國家有關職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)的用人單位，要依法給予行政處罰；用人單位違反《中華人民共和國職業(yè)病防治法》規(guī)定，造成重大職業(yè)病危害事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，對直接主管人員和其他直接責任人員，依法追究刑事責任。

四、健全體系，加強職業(yè)衛(wèi)生技術服務和保障工作

（一）建立健全基礎工作體系。加快推進職業(yè)衛(wèi)生技術服務、職業(yè)健康檢查機構等基礎體系工作建設。安監(jiān)部門要加快職業(yè)病危害檢測檢驗、評價評審、宣傳培訓、應急救援、專家?guī)斓戎误w系建設。衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、放射衛(wèi)生技術服務體系建設，我縣至少要有1家以上取得資質(zhì)的職業(yè)健康檢查機構。人力社保部門要完善工傷認定、勞動能力鑒定、工傷賠付等工傷保險保障體系建設。民政部門要加強醫(yī)療救助和生活救助工作體系建設。

（二）全面規(guī)范技術服務行為。重視加強職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的培育和管理，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構入駐德清縣社會中介管理服務中心行為，不斷完善行業(yè)管理制度和質(zhì)量管理體系，強化隊伍能力建設，提高專業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)，規(guī)范技術工作行為，確保職業(yè)病危害檢測、評價等工作及其結果實現(xiàn)客觀、科學、公正，有效提高技術服務質(zhì)量，為預防和控制職業(yè)病危害提供可靠依據(jù)。

 

 

德清縣人民政府辦公室

2015年6月29日