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紹興成立環(huán)境資源審判庭 民事、刑事、行政案件“三審合一”

2016年04月14日 閱讀 764

去年,紹興提出了打造浙江省環(huán)境執(zhí)法最嚴(yán)城市的口號(hào),嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。2015年,刑事移送案件數(shù)量31起42人;治安拘留案件數(shù)量44起52人,同比增加22倍。立案數(shù)量1534起,同比增長(zhǎng)70%;行政處罰企業(yè)1183家,處罰金額5986萬(wàn)元,同比分別增加31%和51%;停產(chǎn)整頓企業(yè)269家,同比增長(zhǎng)49%;另外責(zé)令整改企業(yè)1914家,關(guān)停企業(yè)34家,取締企業(yè)389家。全市環(huán)境違法案件的處罰金額居全省第一。

為應(yīng)對(duì)環(huán)境資源審判案件日益增多的形勢(shì),2015年7月,紹興市中級(jí)人民法院向紹興市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)提出增設(shè)環(huán)境資源審判庭的申請(qǐng),同年12月獲批。2016年2月,紹興市人大常委會(huì)正式任命了環(huán)資庭庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)人選,經(jīng)過(guò)緊張有序的籌備工作,至此,全省首家環(huán)境資源審判庭正式組建。

新成立的環(huán)境資源審判庭打破業(yè)務(wù)壁壘,對(duì)環(huán)境資源案件實(shí)行民事、刑事、行政“三審合一”,即管轄一、二審環(huán)境資源刑事案件,包括與污染、破壞環(huán)境有關(guān)的投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪、過(guò)失投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪等案件。管轄一、二審環(huán)境資源民事糾紛案件,包括大氣、水、噪聲、放射性、土壤、電子廢物、固體廢物等自然環(huán)境污染的侵權(quán)糾紛民事案件;涉及地質(zhì)礦產(chǎn)資源保護(hù)、開發(fā)的權(quán)屬爭(zhēng)議及侵權(quán)糾紛民事案件;涉及森林、內(nèi)河、湖泊、灘涂、濕地等自然資源環(huán)境保護(hù)、開發(fā)、利用的權(quán)屬爭(zhēng)議及侵權(quán)糾紛民事案件;涉及污染環(huán)境、破壞生態(tài)的環(huán)境民事公益訴訟案件等。同時(shí),管轄一、二審環(huán)境資源行政案件,包括涉及大氣、水、土地、礦藏、森林等環(huán)境保護(hù)、開發(fā)、利用的行政行為被訴而引起的以環(huán)境保護(hù)局等為被告的行政訴訟案件。

“三審合一”的審判模式,以及環(huán)境資源案件特性,對(duì)法官的法律專業(yè)水平和環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)提出了很高的要求,為此,紹興市中級(jí)人民法院特地抽調(diào)來(lái)自民事、刑事、行政業(yè)務(wù)的精兵強(qiáng)將組成環(huán)資庭,著力打造專業(yè)團(tuán)隊(duì),以提升環(huán)境資源審判整體司法能力。

此外,針對(duì)環(huán)境資源類案件中普遍存在的取證難、執(zhí)行難問(wèn)題,紹興市將建立由法院、檢察院、公安、環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)部門參加的環(huán)境資源保護(hù)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)設(shè)立環(huán)境資源保護(hù)專家?guī)欤剿鹘h(huán)保專家人民陪審員機(jī)制。

紹興市中級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)李佑喜表示,環(huán)境資源案件具有專業(yè)性、公益性、依職權(quán)性等特點(diǎn),技術(shù)要求高,審理難度大,推行專業(yè)性建設(shè)有利于破解審理難題。環(huán)境資源審判庭的設(shè)立,是推進(jìn)審判專業(yè)化改革的又一舉措,將為紹興市落實(shí)“綠色發(fā)展”理念和生態(tài)文明建設(shè)提供有力的司法保障。